鄉村旅游發展創新―"農旅雙鏈"模式

景區運營實現三贏模式

 從景區的傳統開發模式來看，在開發商或當地政府大力開發景區的過程中，政府的財政收入并沒有與游客量的增長成正比。開發商的辛勤努力帶來的景區繁榮，只是讓景點周邊的居民收入大增，而距離稍遠一些的村民的生活并沒有因此得到多大的改善。其結果：地方政府財政收益欠佳，開發商耗盡自身的資金卻不得利，大多數百姓不受益。

 于是綠維一直在探尋這樣一種方式，通過景區運營能夠實現整體的三贏，并同時具有以下四種特點：

 特點一：能給景區帶來真正的實惠。以兩條腿走路的方式（詳見“二經營”）發展，為景區注入新的活力并帶來源源不斷的利潤。

 特點二：能給周邊帶來更多的就業機會。讓農民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營生方式。

 特點三：能為政府創造更多的稅收。政府培養的龍頭企業每年遞交的稅收也在逐漸增長，形成水漲船高的效應。

 特點四：能夠幫助景區開發商爭取各項政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領域有：旅游業、林業、龍頭企業扶持、現代農業、農產品加工業、新農村建設等多個方面。

 同時具備以上四個特點的運作模式就是下面詳細介紹的“農旅雙鏈”模式。

 “農旅雙鏈”模式

 以農業為主導的貧困地區往往給當地政府財政帶來巨大壓力，農業生產無法形成規模化運作，農產品沒有品牌，打不開銷路，人們缺少其他的收入來源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當地政府與農民，如何抓住改革開放新時期的歷史機遇，尋找農村發展的突破口，成為了公眾共同關注的問題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉同樣面臨農業升級轉型的問題。山神廟子鄉是遼寧省省級貧困鄉，總勞力5200人，其中待業人口為1124人。

 政府每年都投入大量財力來扶持當地發展：2006年投入扶貧資金81萬，2007年投入70萬。靈山森林公園是以宗教文化與林業資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬，但對周邊經濟的影響力不大。為加快當地經濟結構全面發展，綠維創景在靈山森林公園的開發實踐中提出創新的開發模式，即“農旅雙鏈”模式。

 旅游產業鏈條。旅游業在實現鎮域經濟跨越式發展，拉動當地經濟增長中有著重要的地位，應積極發揮地方資源的特色優勢，把旅游業作為振興貧困地區經濟的新興產業，重點扶持，優先發展，使旅游業呈現出欣欣向榮的發展態勢。

 農業產業鏈條。農業產業化是解決當前一系列制約農業和農村經濟發展深層次矛盾的必然選擇，是實現農業現代化的必由之路，是農業結構調整和農民增收的重要帶動力量。

 靈山“農旅雙鏈模式”的獨特之處，以旅游開發吸引人氣為起點，借助于每年上百萬游客量的無形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產地，農民跳出農家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業的生力軍。 從而實現了旅游、現代農業兩種產業互相促進和共同發展的聯動效應。

 運作方式：一投資、二經營、三受益

 一投資是指由開發商投資項目，政府依據相關政策的相應條款應給予適當貼息貸款和財政補貼

 二經營是指開發商在運作過程中要設立兩個法人公司來分別管理旅游和農業項目。一方面，景區通過一系列旅游項目的開發提高自身知名度和吸引力，帶動旅游收益的增加，旅游收益的增加可進一步強化景區管理、環境保護等，這又進一步增加了景區的旅游品質，從而使得景區形成良性運轉。另一方面，農產品生產加工公司應大力發展品牌農業及農業加工業。通過研發部門研究和引進適合本地種植的農產品、種植技術，帶動農戶栽種新技術品種；由市場部門收購本地區的農產品進行深加工向全國銷售，形成以龍頭企業帶動型為主的“公司＋基地＋商標＋農戶”的農業發展模式。簡言之：一塊地，兩種經營方式。