讓鄉村更美 讓農民更富

　　黨的十八屆五中全會提出創新、 協調、綠色、 開放、 共享的發展理念。 在新農村建設中， 如何踐行發展理念， 大力推進現代農業建設， 提高農民收入， 補齊三農短板， 本報記者日前走訪了參加兩會的代表委員。

　　補齊農業現代化短板

　　與城鎮化、 信息化和工業化相比， 我國農業現代化還是 “短腿”。

　　“政府要高度重視農業現代化和新農村建設， 加強農業供給側結構性改革， 在推進適度規模經營、 發展家庭農場和農民合作社上下功夫， 推動我國農業走向現代化。”全國人大代表、湖南省人大常委會副主任韓永文對 “三農”問題了解透徹。

　　發展現代農業， 農業的經營體系、 生產體系和產業體系都要轉型升級。

　　從事農業產業化經營的全國政協委員、正大集團副董事長楊小平， 在總結企業發展經驗的基礎上， 認為發展現代農業關鍵是解決 “局部短缺、 局部過剩” 問題。 局部短缺主要是技術短缺， 局部過剩主要是原材料和產品市場運輸半徑小。

　　“進一步提高農業產業化水平， 需要加強農田基礎設施建設、 完善土地流轉服務機制、加強土地質量監管。”全國人大代表、黑龍江省佳木斯市市長林寬海說。

　　人的因素也是不容忽視的重要一環。“發展現代農業， 提高農民技能是最關鍵的。”全國政協委員、廣西農業科學院院長白先進認為， 要加強對農民的技術培訓和業務指導示范， 讓農民技能得到實實在在的提升。

　　“實現農業現代化最終的任務， 就是保供給、保收入、保生態。”農業部部長韓長賦在3月7日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上表示， “我們要經過未來五年的努力， 讓老百姓 ‘米袋子’ 更滿，‘菜籃子’更優，農民 ‘錢袋子’更鼓。”

　　建設美麗鄉村

　　美麗鄉村寄托著人們的鄉愁。 建設美麗鄉村要特別重視農村環保工作， 這符合中央提出的綠色發展理念。

　　全國人大代表、農工民主黨江西省委副主委羅勝聯建議， 要大力推行生態補償機制，精準計算各地生態服務能力，測算補償額度，讓生態補償常態化。要對農業產業可持續發展及農村面臨的環境污染治理，給予專項資金扶持。

　　“應出臺垃圾廢物分類處理制度， 依法依規嚴肅處理亂堆亂放垃圾行為。” 全國人大代表、 華夏董氏兄弟集團董事局主席董配永對 “垃圾圍村” 現象深惡痛絕。 “農村的房前屋后綠化、 垃圾處理、 秸稈利用等環保工作，必須要著力推進。”

　　“我國已基本告別了農產品短缺時代，目前農產品最大的問題是品質問題和安全問題。 保障農產品質量安全， 任務艱巨，責任重大。”全國政協委員、中國棉花協會會長戴公興表示。

　　幫助農民增收

　　“十三五” 規劃綱要草案提出， “十三五” 期間農民收入要保持在年均增長６．５％以上。 三農的核心問題是農民增加收入的問題。 只有收入持續增加， 才能從根本上改善農民的生活質量。

　　韓長賦表示，支持農民收入增長，需要做好五個方面的工作。一是節本增效，提高家庭經營的效益。二是推進產業化，讓農民分享農業增值效益。三是城鄉一體化，推進城鄉基本公共服務均等化，讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持，加大財政支持力度。五是農村產權制度改革，讓農民得到更多的財產性收入。

　　對此， 全國人大代表、 黑龍江省綏化市市長王金會建議， 應通過大力發展綠色農業， 延伸農業產業化價值鏈， 使農民增加收入。 “要抓好綠色食品營銷， 擴大市場占有率； 抓好各部門監管， 確保綠色食品嚴格依法依規生產經營， 保證質量。 同時，梳理整合、創建塑造品牌。”

　　“長期以來， 農業加工企業與農民利益融合不夠， 缺乏股權和產權聯系， 缺少市場競爭力。 國家要鼓勵和支持企業與農民共建利益共同體， 讓農民用股權形式進入企業，共享企業發展收益。”全國政協委員、中農發集團董事長劉身利說。

　　“當前農村集體經濟發展存在思想認識不夠、 資源整合不夠、 基層組織作用發揮不夠、政策支持不夠等問題。” 全國人大代表、 方林集團董事長方中華建議， 政府要培育壯大村級集體經濟， 扶持農村產業發展， 創新涉農項目扶持方式， 加大財稅金融支持力度， 為加快實現全面小康奠定堅實基礎。