哈爾濱：土地確權 農民安心

本報哈爾濱5月14日電  （記者鄭少忠、方圓）晚飯時間，村民張義有一家老小圍坐在一起，反復端詳著紅彤彤的土地確權證書，合計著未來的好日子，“18畝地名正言順地歸到自己名下。如今全屯的人都把心放到肚子里了。”談到剛完成的土地確權，哈爾濱市賓縣賓西鎮瑞豐村的張義有難掩激動。

　　近年來，黑龍江省哈爾濱市努力推進耕地、林地、草原、水面、宅基地等農村各類資源的確權工作，有效破解“地拴人”問題，給農民流轉土地、勇闖市場吃了“定心丸”。

　　2014年起，哈爾濱市通過逐戶落實、繪制草圖、勘定四至、簽字確認等辦法，探索出采取標注界樁、流水化作業模式，有效解決承包地塊面積不準、空間位置不明等問題，同步實現農村耕地等各類資源的確權工作，農村土地信訪案件數量同比下降36%。

　　“原來的土地使用本是幾十年前發的，有的土地所有人過世了但名字還在上面，有的兩家土地挨著，說不清到底是哪家的。”張義有告訴記者，由于年代久遠，許多土地的產權很難確認，導致應該過戶的土地長久擱置。

　　如今，除10個改制村未參加確權外，哈爾濱1865個行政村已全部完成農村土地確權登記，建成市、縣、鄉、村四級農村產權交易平臺2069個，在全省率先實現農村產權在公開市場流轉交易。

　　“土地確權就是讓資產、資金、資源透明化。”哈爾濱市農委副主任邵經祥介紹，確權后全市耕地實測面積比二輪土地展包時多出890萬畝，按每畝400元收益計算，全市每年可增加村集體收入35.6億元。

　　土地確權有效盤活了農村資產資源要素，催生了新型農業經營主體的發展壯大。目前，全市各類新型農業經營主體1.4萬多個，帶動農戶近60萬戶，土地規模經營面積比確權前增加近1300萬畝。與此同時，通過土地承包經營權證抵押貸款，改變了以前農民多戶聯保才能貸款的局面，兩年來，農戶和各類新型經營主體通過金融機構獲得生產資金近200億元。