汪洋發表署名文章:加快發展都市現代農業

發展都市農業，保障供給，要突出保產能、保重點品種。保產能，關鍵是要保住耕地。城市周邊耕地面積雖然不大，但大都是生產條件較好的優質耕地，一定要保護好。習近平總書記多次強調，“最好的農田往往都在郊區，都是投入最多的，城鎮化規劃要避開這些農業用地”。保重點品種，就是要保居民必需、受客觀因素影響大的“菜籃子”產品穩定供應。一些“菜籃子”產品，需求剛性，不易儲存，遇上極端天氣等突發事件，很容易出現脫銷斷檔。各大中城市特別是特大城市，必須保證重點品種基本產能，保持一定的自給率，增強本地應急保障能力。

　　二要著力推進一二三產業融合發展。從發達國家實踐看，都市農業的現代化過程實際上也就是產業融合發展的過程。城市郊區農業資源數量有限，僅靠第一產業難以支撐產業發展和農民增收。只有充分發揮自身優勢，主動“接二連三”，才能突破資源瓶頸、拓展發展空間。推進一二三產業融合發展，要特別重視讓農民更多分享二三產業增值收益，使產業融合真正成為促進農民增收的重要門路，而不能變成少數工商企業和能人謀取不合理利益的渠道。在這方面，思想上要時刻有這根弦，工作中要多下功夫、想辦法。

　　三要著力推進技術創新。發展都市現代農業，必須緊緊抓住當前新一輪科技革命與產業變革的難得機遇，更加注重科技創新，注重科技人才培育，以技術創新驅動產業競爭力提升。要特別重視充分利用城市周邊科研院校聚集、人才資源豐富、技術創新體系健全的優勢，大力發展智慧農業、生物農業、“互聯網+”現代農業，促進大數據、云計算、物聯網技術在都市農業全產業鏈上的應用，率先實現農業現代化。

　　四要著力提升可持續發展能力。都市農業要在實現可持續發展上做出表率，在發展資源節約型、環境友好型農業方面走在前列。要從都市農業發展的生產方式、產業結構、空間布局和激勵機制上多管齊下，統籌處理好生產、生活、生態的關系，努力把都市農業打造成可持續發展的示范區、宜居城市的后花園、綠色空間的守護者。要劃定農業空間保護紅線，加強土地、水、森林等資源的保護和合理利用，把山水林田湖作為一個生命共同體統籌謀劃。

　　三、切實加強對都市現代農業發展的組織領導

　　一要加強主體責任。“菜籃子”市長負責制要求，市長對“菜籃子”產品的供給保障、質量安全、應急管理、市場調控負有主體責任。都市農業是“菜籃子”工程的重要支撐，都市農業搞好了，“菜籃子”的保障就會有堅實的基礎。所以，各地一定要把都市農業發展作為落實“菜籃子”市長負責制的重要抓手，切實抓緊抓好。

　　二要加強規劃引領。規劃先行，謀定后動。要在深入調查研究的基礎上，根據新形勢新要求，編制好都市現代農業發展的規劃，并抓好組織實施。有關部門要根據規劃統籌安排支持措施，讓規劃真正落地生根、開花結果，使都市現代農業沿著正確的方向發展。

　　三要加強體制創新。要積極創新農業資源配置方式，探索土地入股、合作社等方式，發展農業規模經營。創新農業經營主體，多種方式吸引農民和社會力量參與都市農業發展。創新產業組織模式，強化農業產前產后環節一體化，加強一二三產業融合。創新農業收益分配方式，保護農民權益，促進農民分享現代農業發展成果。創新市場調控方式，促進農產品市場的平穩運行。

　　四要加強區域協同。城市周邊和其他地區要充分發揮各自資源優勢，在發展都市現代農業中實現優勢互補、互為支撐，要避免同質競爭、地區封鎖。大中城市要搭建開放、暢通、共享的科技資源交流平臺，促進形成農業區域性關鍵技術協同創新機制。城市管理者要秉持開放心態，勇于破除行政壁壘，在農產品批發市場布局、質量安全監管、物流體系建設等方面加快實現同等待遇，同時加強區域間的協作交流，攜手推進農業現代化。

　　都市現代農業發展，天地廣闊，潛力巨大。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，銳意進取，扎實工作，不斷開創都市現代農業發展新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的更大的貢獻！