著力點：農業、農民與農村如何進一步發展

習總書記強調：“加快農村發展，要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。”

發展現代農業，基礎是糧食。目前，我國的糧食生產很大程度上還是依賴“386199”部隊，平均務農年齡在57歲以上，農業后繼乏人、生產效率低下，未來“誰來種地”“怎么種地”將影響我國農業的做大做強。習總書記強調，“要在穩定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍。”要想吸引年輕人務農，培育新型職業農民，造就高素質的新型農業生產經營者隊伍，可以通過加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體來加以解決。國家要大力扶持新型職業農民、新型經營主體，通過財稅、金融等相關政策傾斜來支持新的農業發展體系。

習總書記強調，“要構建長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。”我國近年來城鄉差距一直難以有效地縮小，除了農業的自然惡化，農村財產由于產權界定模糊不能給農民帶來財富是主要原因。除了大都市郊區及珠三角、長三角等部分地區的村莊擁有集體資產，大部分農村地區的集體資產就是土地，但囿于各種政策限制，農民的這部分資產的產權不清，難以進入流通和周轉。我國農民的收入來源構成中，財產性收入占3%左右，農村資產財產功能遠未有效發揮。

通過土地制度改革讓這些資產給農民帶來財產收益，就是要進行產權改革，只有讓這些資產確權頒證，才能為未來盤活這塊資產奠定基礎。習總書記指出，“在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。”調研顯示，我國糧食主產區的人均財政收入不到全國平均水平的八成，產糧大縣多是財政窮縣。

以產糧第一大省黑龍江省為例，70個產糧大縣中43個縣的財政收入不足1億元，21個縣是省級或國家級貧困縣，60個縣要靠財政轉移支付維持政府運轉。不讓糧食大省吃虧、不讓種糧農民吃虧，其核心就是要建立糧食主產區利益補償機制，要進一步加大對糧食主產區的補貼力度，擴大補貼范圍，完善補貼辦法，建立長效機制，并以法律法規形式將惠農補貼政策制度化，給糧食主產區的種糧農民吃上長效定心丸。

又如何建設美麗鄉村呢?習總書記強調，“要規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。要因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，創造干凈整潔的農村生活環境。”未來，我國應在規劃的基礎上，加大投入，使農村變成真正的美麗鄉村。